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基里延科过关

1998-04-25 来源:光明日报 本报驻莫斯科记者 王宪举 我有话说

俄罗斯国家杜马24日以251票赞成、25票反对的表决结果,批准35岁的基里延科为政府总理,从而结束了持续一个月的政府危机,同时也避免了国家杜马被解散的危险。

与前两次表决大会相比,今天的会议气氛更加紧张,议员们的神情更加严肃,拥挤在议会大厦里的新闻记者也更多。同时,俄罗斯中央电视台对这一历史性的会议进行实况转播。

上午10时,叶利钦总统驻国家杜马的代表科坚科夫第三次提请议会批准基里延科为总理。基里延科也第三次登上议会讲台,阐述自己的工作纲领,并回答议员们的质问,虽然他反应灵敏,讲话条理分明,但他拿杯喝水的次数比前两次表决时都多,似乎是出于内心的紧张。

7个议员团的领导人先后发言,表示要投赞成票的有“我们的家园———俄罗斯”、自由民主党、“俄罗斯地区”、“人民政权”和农业议员团,俄罗斯共产党和“亚博卢”则表示要投反对票。

会议开始讨论表决的方式,公开投票的建议遭到否决,多数人赞成不记名投票,这一决定对于基里延科获得通过起了相当重要的作用。

休会半小时后,议员们开始投票,久加诺夫没有参加投票,“亚博卢”的44名议员一个都没有拿选票,共有315人拿取了选票,130人没有领取选票。

15时10分,投票结束,打开票箱,发现只有276张选票,统计结果,251票赞成,25票反对。谢列兹尼奥夫请基里延科上台讲话,基里延科向议员们表示感谢,称赞反对派中的一些议员对他投赞成票“是需要勇气的”。他希望忘掉几周来政府与议会之间的那些争吵,“我们不需要动荡,而需要一个伟大的俄罗斯”。

这次长达一个月的政治危机反映了俄罗斯政治体制中的许多问题。由于1993年叶利钦解散议会、“炮打白宫”后以全民公决通过的新宪法赋予总统巨大的权限,俄罗斯实行的是高度集权的总统制,议会在“三权分立”中处于十分不利的地位,这就埋下了议会与总统不和的种子。

在本届国家杜马中,以俄罗斯共产党为首的左翼力量占了多数席位,它们“反对叶利钦的经济改革方针”。因此,在事关国家和政府命运的每个重大问题上,在野的反对派总要表现自己的立场。

正是由于这些深刻的矛盾,加上总统在撤换和任命总理的问题上“不打招呼”和“不可预测”的作风,国家杜马为了表示自己的不满,两次拒绝批准基里延科为总理,但是叶利钦为了充分行使自己的宪法权利,也“坚持到底”。

那么,国家杜马为什么终于在第三轮批准了基里延科呢?

首先,为了国家的稳定和人民的安宁。如果议会解散,三个月后将举行新的议会选举。这不仅会使国家权力机构失去平衡,而且新的议会选举运动将造成新的政治和社会动荡,拖延解决已经刻不容缓的经济和生活问题。

其次,为了保留国家杜马,以及俄罗斯的国际地位和形象。如果立法权力机构出现真空,不仅国家权力关系失去平衡,而且将严重影响土地法等一系列法律的制定,延缓经济改革的进程。

第三,总统、政府和议会都表现了一定的灵活性:叶利钦总统召开了由政府、社会各界、地区和议会主要议员团领导人参加的“圆桌会议”;基里延科在制定政府工作纲领时采纳了议员们提出的部分建议;包括俄共在内的多数议员团在策略上作了调整,最后允许其“自行其事”,实际上对一些人参加秘密投票采取了默认的态度。

俄罗斯国家杜马和政府危机暂告结束,基里延科受命于艰难之时。但是,如何组成新政府,调整政策,落实纲领?如何继续同议会合作?这些都是对这位年轻总理的严峻考验。

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